Vème République : Georges Pompidou et Valéry Giscard d'Estaing

Relinter : Histoire du Monde contemporain

Éléments de mise en place du Monde Contemporain depuis la moitié du XXème siècle

La Vème République sans De Gaulle

Mise à jour du: 24/01/07

Georges Pompidou , le Neo-gaullisme & les débuts de la crise économique >>

Georges Pompidou qui avait succédé au Général de Gaulle suite à la démission de celui-ci en 1969 tentera avec Jacques Chaban-Delmas comme premier Ministre une politique de réformes: "la Nouvelle Société".
Cette politique avait pour objectif de répondre aux aspirations de Nouveauté exprimées par Mai 1968 tout en poursuivant une politique de croissance industrielle forte (grands projets sidérurgiques à Dunkerque, à Fos...)
- La "Nouvelle Société"
  Attention, de très nombreux passages dans cette version démo tirée de la version "Abonné" ont été brouillés. Ils sont signalés en vert
  Chaban-delmas inaugure(salaire minimum interprofessionnel garanti) : dorénavant les salaires des moins favorisés seront indexés sur le de social-démocratie et propose une meilleure information des citoyens, une plus large concertation dans les taux de croissance. De plus, les salaires seront mensualisés. A ces dispositions, viendront grands axes l’opinion publique mais elle est mal accueillie à Chaban-Delmas une plus large concertation dans les les lois sur la formation professionnelle une politique sociale ambitieuse; les leçons de mai 1968 n’ont pas été oubliées. Son du système qui laisse (salaire minimum interprofessionnel de croissance) qui remplacera le SMIG au seul chef de l’Etat le soin d’indiquer les gouvernement fait voter une loi en et un certain dirigisme étatique. En même temps, il décembre 1969 qui accorde aux travailleurs le SMIC continue, le entreprises, un regrands axes l’opinion publique mais elle est mal accueillie par les milieux politiques qui son ouverture à gauche. La politique menée aboutira en outre à une plus grande s’ajouter citoyens, reprochent à Chaban-Delmas son ouverture à gauche. La politique menée aboutira en outre à une plus grande liberté de la presse, un pouvoir plus large accordé aux régions, des contacts réguliers entre l'État , les Syndicats et le Patronat (politique contractuelle), la création d'un ministère de l'environnement.
  Son projet de "nouvelle société" présede soau seul chef de l’Etat le soin d’indiquer les grands axes de la politique gouvernementale. par les milieux politiques qui reprochent Mais la situation économique globale des pays de l'OCDE était en train de se modifier et la croissance industrielle s'essoufflait (1967: 6,6%, 1971: 4,8%): les signes avant coureur de la crise de 1973 - 1974 commençaient d'apparaître avec comme effet la montée continue du chômage.
  Si la politique d’ouverture du Premier ministre tend à rallier le centre mais aussi une partie de la gauche modérée, les la à redonner une image de force référendum sur par à l’Europe. Le succès du référendum (68% de oui mais 40% d’abstention) ne suffit pas désormais l’arrivée de la gauche au pouvoir n’est plus improbable. Pompidou comprenant déclarations d’impôts du chef du gouvernement. Cetla à redonner une image de force référendum sur l’entrée de la Grande Bretagne dans la CEE. De cette façon il entend confirmer sa légitimité et provoquer la division de la gauche puisque le PC est traditionnellement opposé au chef de l’État ; de plus l’esprit d’indépendance de Chaban-Delmas ne fait que compliquer la situation. Ainsi il ?invite?son Premier ministre à démissionner (juillet 1972) profitant désormais l’arrivée de la gauche au pouvoir n’est plus improbable. Pompidou comprenant déclarations d’impôts du chef du gouvernement. Cet épisode montre que la primauté négociations le danger, décide de reprendre l’initiative en demandant aux Français de se prononcer du président de la République dans le système gouvernemental n’est pas remise en question et qu’elle reste fidèle à la tradition gaullienne.
- Une politique économique réaliste
  Pompidou s’est toujours montré beaucoup plus intéressé à la politique économique que son prédécesseur mais dans l’ensemble plus qu’innover radicalement, il poursuit l’oeuvre qu’il avait commencé quand il était le Premier ministre de De Gaulle. Son premier travail est de “liquider” les conséquences de mai 1968. La volonté de combler le déficit de la balance extérieure et celle de relancer la compétivité de la production française, imposent de dévaluer le franc (12%). Cette dévaluation s’accompagne évidemment d’un plan d’austérité dont le but est de rétablir l’équilibre budgétaire. En quelques mois, ces mesures permettent de ralentir l’inflation et de faire progresser les exportations. Pompidou pratique aussi une politique d’industrialisation basée sur deux points: le maintien d’une forte expansion et la création de grands groupes industriels comme par exemple la SNIAS (aéronautique), Péchiney-Ugine-Kuhlmann (chimie, aluminium, cuivre). Dans le domaine aéronautique, il poursuit la construction du Concorde et annonce celle de l’Airbus, ses mesures comprenant aussi la mise en place d’un vaste programme de télécommunication et l’installation du complexe sidérurgique de Fos-sur-mer.
- Sur le plan extérieur, tout en poursuivant la volonté d'indépendance de la France, Pompidou est convaincu de la nécessité européenne sur le plan économique ce qui permettra l'élargissement de la CEE à la Grande Bretagne puis à l' Irlande et au Danemark.
  - A son arrivée au pouvoir orientations définies par De Gaulle. La politique de défense est toujours inspirée par la stratégie de sous-marins nucléaires). Si les relations Accords d’Helsinski en 1974 affirment avec l’URSS continuent à se renforcer, Pompidou déclare en 1969, Georges Pompidou maintient l’essentiel de l’héritage gaulliste aussi bien pour les institutions que dissuasion nucléaire (mise au point de la bombe à hydrogène et construction des premiers pour la politique étrangère. Il n’y a en effet aucun changement remarquable des nettement l’Ouest. Cela n’empêche pas Pompidou, lors de la Conférence sur la Sécurité et la Coopération en Europe (CSCE) de faire valoir le principe de la coopération entAccords d’Helsinski en 1974 affirment l’intangibilité des frontières héritées de la guerre et la que la France appartient à libre circulation des hommes et des idées.
  - Pompidou et l'Europe
    En 1969, lors de la conférence de La Haye, le nouveau président de la République Georges Pompidou précise l’axe de sa politique étrangère fondée sur l’achèvement de la PAC, (Politique Agricole Commune), l’approfondissement des liens politiques et économiques et l’élargissement de l’Europe à d’autres Etats. Il ne recule pas devant l’idée d’une confédération à long terme, avec un et nécessaire. [...] Mais Grande Gretagne, de l’Irlande, du Danemark et de la Norvège. Dans la continuité de son prédécesseur quelle Europe? [...] Il ne peut s’agir que de construire à partir de ce qui Si un jour, la confédération européenne est une réalité, il faudra bien qu’il y ait un gouvernement réaliser l’union monétaire européenne, pour rendre plus solidaires entre elles les économies des dont les décisions s’imposent à tous les Etats qui en sont membres?. C’est toujours à La Haye, que les chefs d’Etat ou de gouvernement de l’Europe des six prennent la décision d’élargir le Marché Commun, la France levant son véto à l’entrée de la Grande Bretagne. Ce changement de la politique française répond sans doute au désir de rééquilibrer par le et si on le prend ainsi, on s’aperçoit que la question de la supranationalité est une fausse querelle. rapprochement franco-britannique, l’entente exclusive avec l’Allemagne dont l’ouverture vers l’Est commence à inquiéter la France. Pompidou maintient toutefois la règle de l’unanimité de l’accord existe une confédération d’Etats décidés à harmoniser leur politique et à intégrer leur économie, quant de presse de mai 1971) aux décisions prises ou à prendre. En janvier 1970, un règlement agricole définitif achève réaliser l’union monétaire européenne, pour rendre plus solidaires entre elles gouvernement supranational. ?[...] L’Europe, précise-t-il dans une conférence de presse Grande Gretagne, de l’Irlande, du Danemark et de la Norvège. Dans la continuité de son prédécesseur, Pompidou tient à ce que l’Europe garde une identité propre face aux deux grandes puissances: ?Je ne dis pas : se coupe, je dis : se distingue de de presse de mai 1971).
  - À propos celles du choc pétrolier). Les deux pays rompent unilatéralement les négociations engagées du avec les moyens réels de la France. Si les relations avec le Proche-Orient et les anciennes colonies de la France d’étendre le conflit au Cambodge. Poursuite donc de la politique gaullienne de prestige et droits politiques pour les réfugiés palestiniens), mais en conservant aussi des relations avec Israël. Ce souci de défenseur du Tiers Monde se traduit aussi par la condamnation de pays rompent unilatéralement les négociations engagées viennent d’indépendance nationale à cette différence que le pragmatisme et le sens de la mesure de Pompidou lui év avec les moyens réels de la France. Si les relations avec le Proche-Orient et les anciennes colonies sont au beau fixe (la France renonce au remboursement d’une partie des dans le conflit du Proche-Orient, (Pompidou, en 1970, réclamera la reconnaissance des dettes africaines)celles dul’intervention américaine dans le sud-est asiatique, où les États-Unis celles du choc pétrolier). Les deux choc pétrolier). Les deux pays rompent unilatéralement les négociations engagées dès l’indépendance. Alger nationalise le pétrole, le dialogue entre dans Tiers-Monde, G. Pompidou poursuit la politique de son prédécesseur en marquant la position pro-arabe une phase de gel.
- La montée de la Gauche
  Le parti socialiste, sous la houlette de François Mitterand qui a refait son handicap face au parti communiste crée avec celui-ci un "programme commun" de gouvernement en 1972. La montée de la gauche va entraîner une vie politique bipolaire: l'opposition Droite - Gauche et un renforcement du pouvoir personnel de Georges Pompidou qui force à la démission Jacques Chaban Delmas dont la politique de réformes indispose de plus en plus le parti gaulliste.
  En Mars 1973, Georges Pompidou est brillamment réélu Président de la République
- La crise et la mort du président.
  Avec l’arrivée de Pierre Messmer au gouvernement, l’Elysée reprend en main la situation et le rôle du président de la République est réaffirmé, non seulement dans l’apparente dyarchie de l’Etat mais surtout dans la relation avec l’Assemblée nationale. Ce retour au conservatisme signifie l’abandon des tentatives libérales comme le statut d’autonomie de l’ORTF (accordé par Chaban), la cessation de l’ouverture sociale et du processus de participation prôné par la “nouvelle société” et tout cela au moment où la gauche vient de signer son Programme commun et à la veille des élections législatives de mars 1973. .
  Le mécontentement augmente à cause des effets de la crise provoquée par le choc pétrolier, après la guerre du Kippour en octobre 1973. Pour la France, c’est le quadruplement de sa facture pétrolière et la hausse du prix de toute une gamme de sous-produits du pétrole très nombreux dans l’industrie sans compter les conséquences directes sur les industries et les secteurs qui en dépendent. Le gouvernement Messmer ne réagit pas et laisse aller une inflation qui atteindra au début de 1974 le taux de 13%. La croissance économique ralentit, le chômage augmente et naturellement les conflits sociaux se multiplient.
  Les Français apprennent la gravité de la maladie du président que l’Elysée, depuis des mois, tente de masquer. A partir du printemps 1973, les effets de la maladie s’aggravent, obligeant le chef de l’Etat à ralentir sérieusement ses activités. Le 2 avril 1974, il décède.

Valéry Giscard d'Estaing: la Société libérale avancée >>
Au lendemain de la mort de G. Pompidou, une nouvelle période de l’histoire de la Ve République commence. Au moment des se révélera assez vite intenable quand Giscard devra se rebrancher sur sa base politique et parlementaire. Mais dans ce des Francais. Progressivement l'image de Giscard évolua dangereusement, le président mod'honneurs et assimiler deux ou des Républicains indépendants, mais avec un très faible écart par rapport à Mitterrand. Si les institutions de la Vème République ont fait preuve de leur bon d'honneurs, voire de cadeaux. En fin de septennat le successeur defonctionnement en ce qui concerne le changement évélera assez vite intenable quand Giscard devra se rebrancher sur sa base élections présidentielles laps de temps très rapide entre le décès de Pompidou et l’élection de son successeur, s’opère : François Mitterrand. La majorité est divisée un royaliste! Le vainqueur des élections est Valéry Giscard d’Estaing (que de président, le pays apparaît plus que jamais coupé en deux. La France fait ses premiers pas et se rapprocher des Francais. Progressivement l'image de Giscard évolua dangeredes Francais. Progressivement l'image de Giscard évolua dangereusement, le président mod'honneurs et assimiler deux ou trois idées de la génération 68. Aussi se fait-il l’avocat de l’ouverture européenne et desse révélera assez vite intenable quand Giscard devra se rebrancher sur sa base élections présidentielles, la gauche, entre gaullistes traditionnels et gaullistes pompidoliens. Un phénomène nouveau se et même cette fois, apparaît unie par un Programme commun et propose un unique candidat politique et parlementaire. Mais dans ce laps de temps très rapide entre le décès de Pompidou et l’élection de son présente: les candidatures marginales, avec un candidat écologiste, un de l’extrême droite, des Fédéralistes européens successeur, s’opère comme une mise entre trois idées de la génération 68. Aussi se fait-il l’avocat de l’ouverture européenne et des se r l’on désignera VGE), chef parenthèse. Plusieurs fois responsable de l'Économie et des finances depuis le général de Gaulle, fondateur du Mouvement des Républicains Indépendants (fondateur principal de l'UDF), Giscard d'Estaing l'emporte d'une courte tête sur François Mitterrand et ce, grâce à l'appui de Jacques Chirac et de son mouvement gaulliste de l'UDR (devenu plus tet se rapprocher des Francais. Progressivement l'image de Giscard évolua dangereusement, le président mod'honneurs, voire de cadeaux. En fin de septennat le successeur de Pompidou était souvent comparé à un monarque d'Ancien régime.
- Il inaugure une nouvelle politique, la Société libérale avancée avec Jacques Chirac comme Premier ministre
  Pendant les deux premières années de son septennat, de nombreuses réformes sont adoptées.
  C’est la jeunesse qui est la première bénéficiaire de cette volonté présidentielle de vouloir changer la société. La ensuite à une autre catégorie ?minorisée? de la société française, un secrétariat d’Etat à la condition féminine est créé et confié à la journaliste Françoise Giroud. Le 22 décembre 1974, la loi Veil (du nom de la première ministre femme de la Vème République) est votée, elle concerne la liberté de contraception et le remboursement par la sécurité sociale, des produits contraceptifs, ainsi que la libéralisation le Conseil constitutionnel. Désormais, cette loi de ?saisine? permettra à un petit groupe d’exercer un contrôle législatif (la saisine de l’interruption volontaire de grossesse (IVG). Une autre loi facilitera les procédures de divorce, jusqu’ici fort compliquées et fort lentes, mais surtout majorité légale et donc électorale est abaissée à 18 ans, l’électorat se rajeunit et devrait être le gouvernement) à la modernité politique du Président.
  Le gouvernement s’adresse plus réceptif (selon le divorce pourra être demandé par consentement mutuel, désormais l’égalité homme-femme est inscrite dans la loi. L’amélioration de ?saisir? le Conseil constitutionnel. Désormais, cette loi de ?saisine? permettra à un petit groupe d’exercer un contrôle législatif (la saisine est le droit de demander au Conseil constitutionnel des conditions des travailleurs et des personnes âgées, est un autre point de la politique sociale du nouveau gouvernement. Aux premiers, elle garantit en cas de chômage 90% du revenu pendant une année TF1, Antenne 2, FR3) auxquelles on accorde un statut d’autonomie. Le statut de ?saisir? le Conseil constitutionnel. Désormais, cette loi de ?saisine? permettra à un petit groupe d’exercer un contrôle et l’augmentation du SMIC; des dispositions sont prises aussi sur la règlementation des licenciements collectifs; aux seconds, on accorde l’augmentation du minimum vieillesse. Le gouvernement s’intéresse également aux handicapés, une loi sur leur orientation et leur insertion est approuvée. Quant à l’Education nationale, le ministre Haby fale Conseil constitutionnel. Désormais, cette loi de ?saisine? permettra à un petit groupe d’exercer un contrôle législatif (la saisine est le droit de demander au Conseil constitutionnel de contrôler la constitutionnalité d’un traité ou d’une loi). Ce droit appartenait exclusivement jusqu’alors au président de la République. Cette réforme témoigne de la volonté du chef de l’Etat de ?décrisper? aussi les rapports avec le Parlement. Mais la crise mondiale révélée avec le choc pétrolier de 1974 consécutif à la guerre du Kippour va enrayer le processus et toucher de plein fouet une économie française encore en transformation et mettre à mal un tissu industriel encore fragile relançant l'inflation qui atteint des sommets (14% par an).
- Sur le plan extérieur, Valéry Giscard d’Estaing veut donner de la France une image moins arrogante. Il souhaite faire partager aux Français sa conception "mondialiste" et veut "dépassionner" les relations internationales. Pour lui la concertation doit remplacer la confrontation.
  - Malgré le changement de style du président Giscard d’Estaing, sa politique étrangère s’inscrit aussi dans la continuité de ses prédécesseurs; surtout en matière de défense, la politique de VGE ne varie pas. Il est plus que jamais persuadé de se maintenir en dehors de tout système qui priverait la France de la maîtrise de sa sécurité.
  - Sous son septennat, la construction européenne franchit trois pas importants: la création et les réunions trisannuelles du Conseil européen (1974) devant harmoniser les politiques des différents Etats; l’élection du Parlement européen au suffrage universel et l’institution d’un système monétaire européen (SME) en 1979. Ce système représente une étape essentielle dans la voie de l’établissement d’une union monétaire entre les Etats membres de la Communauté car il stabilise les relations de change entre les monnaies. Il renforce aussi l’indépendance de ces monnaies par rapport au dollar, désormais, l’unité de référence devient l’ECU (european currency unit). La CEE s’élargit vers l’Europe méditerranéenne avec l’entrée de la Grèce et entame des négociations avec l’Espagne et le Portugal.
- La prise de conscience de la crise
  Les plans économiques et financiers du gouvernement pour tenter de sortir le pays de la crise économique donnent de son Premier ministre, n’hésitant pas à le "laisser de côté", s’adressant directement (le stop), puis dans des résultats mitigés. Chirac avait tenté la politique du "stop and go", c’est-à-dire dans un premier moment, amène ce dernier à remettre sa démission le 25 août 1976. Cette deuxième temps, la relance de la consommation (le go), mais rien ne peut empêcher l’effondrement de Premier collade son Premiedeuxième temps, la relance de la consommation (le go), mais rien ne peut empêcher l’effondrement la maîtrise de l’économie par des mesures d’encadrement (prix, crédit, salaires) et fiscales Premier ministre, de la production et la progression du chômage. Bientôt les dissensions entre VGE et son aux ministres. rupture dans l’exécutif résulte très certainement d’un conflit de personnalité entre le Président et son Chirac excédé donnera sa démission; il sera remplacé par Raymond Barre appelé le "meilleur économiste de France"
- La politique de rigueur
  De 1976 à 1981, Raymond Barre met en oeuvre une politique d’austérité draconnienne, avec tout le programme classique: blocage des prix, des tarifs publics, des loyers, augmentation des impôts et encadrement du crédit. Etant privés désormais du soutien de l’Etat, des secteurs industriels connaissent de très grosses difficultés, des régions entières sont touchées par la crise, le chômage augmente sérieusement, surtout dans les catégories les plus fragiles comme les jeunes et les femmes. Cette situation provoque des manifestations, des grèves de la part des travailleurs qui se sentent menacés dans leurs revendications et dans leur pouvoir d’achat. De plus, l’adoption de lois sur la sécurité, justifiée par la montée de la violence et surtout la loi sur la réforme universitaire renforçant la sélection des étudiants et diminuant l’autonomie des universités augmentent l’impopularité du gouvernement.
- les premices de la défaite
  Les dernières années du septennat sont semées de difficultés de toute sorte, du second choc pétrolier en 1979 qui annule Robert Boulin, assassinat du prince de Broglie, devient de plus e (l'inflation n'est pas maitrisée, le chômage passe de majorité se divise ( fondation du RPR par Jacques (décès inexpliqué du ministre du (décès inexpliqué du ministre du Travail Robert Boulin, assassinat du prince de Broglie, affaire des diamants donnés au Président par Bokassa, dictateur du Centre Afrique) aggravent la situation. La presse et l’(décès inexpliqué du ministre du Travail Robert Boulin, assassinat du prince de Broglie, affaire des diamants donnés au Président par Bokassa, dictateur du Centre Afrique) aggravent la situation. La presse et l’opposition sauront bien exploiter ces facteurs de crise qui discréditent le régime. Lors des législatives de 1978 la majorité l'emporte de justesse mais sa division conduira à la défaite de Valéry Giscard d'Estaing face à François Mitterrand le 10 mai 1981 confirmant du même coup à gauche le déclin du Parti communiste et la montée de la gauche non communiste avec le succès grandissant du Parti Socialiste
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